中宏网重庆8月25日电 自上世纪中国经济体制改革拉开序幕，国有企业作为社会主义市场经济的重要组成部分，在改革开放的大潮中不断探索前进，逐步发展壮大。随着中国经济发展进入新常态，国资国企改革也进入了全面深化的崭新阶段。

在重庆发展投资有限公司（以下简称“重发公司”）官网首页，企业文化以醒目的字体占据一个独立的板块。近年来，重发公司秉持着“遵循规律、敬畏市场、惟专惟精、创造价值”的经营理念，将“统筹用好资金资产资源、补齐重大基础设施短板、助推新兴业态优化布局、服务经济社会发展战略”作为企业使命，在成立后的仅短短5年时间，资产规模就已突破千亿。

国家统计局今年7月17日发布数据显示，今年上半年，我国固定资产投资同比增长3.8%。其中，基础设施投资增长7.2%，铁路、水利等领域重大项目加快推进。疫情政策放开以来，中国基础设施建设进入全面发展的新阶段。地方国有企业，特别是重大基础设施类国有资本投资运营企业如何创新投融资模式，拓宽融资渠道，确保投资的可持续空间？近日，中宏网重庆记者与重发公司领导展开了面对面交流，畅话地方国企的使命担当和投融资逻辑。

“硬约束”出台

近年来，国家陆续出台了一系列新政策，对融资平台公司转型发展提出了迫切要求。例如，政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企业举借；剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务，企业债务不得推给政府偿还，要切实做到谁借谁还、风险自担。

系列重大政策的出台，给融资平台公司加上了转型发展的“硬约束”。不仅如此，多省份还规定地方政府应建立规范的地方政府融资机制，推广社会资本合作模式，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保，不得承诺为其他任何单位和个人的融资承担偿债责任。

另一方面，根据2023年1月30日国家财政部披露的2022年全国财政收支情况，2022年我国地方一般公共预算收入108818亿元，比上年下降2.1%；地方一般公共预算支出225039亿元，比上年增长6.4%。从数据上看，全国31省市区无一能实现财政自给。

业内人士认为，当前多数省市和区县政府都面临着发展和财政方面的双重压力，特别是东北、华北、西北及西南一些地方甚至存在政府失信和财政不能平稳运行的风险。在财政收支矛盾不断加剧及国家相关政策加严的大背景下，如果不充分利用市场机制去进行基础设施投融资，地方经济发展特别是基础设施建设就会面临无钱可用的窘况。

市场化投融资改革

“市场化投融资逻辑，就是通过公司资金、资产、资源的集聚，通过经营性资产的规模、质量和有效的运营，产生巨大的现金流，持续增强‘造血’机能。只要有利于企业的发展，有利于重发核心功能作用的发挥，我们就要大胆闯、大胆试。”重发公司党委书记、董事长何志明向记者表示，着力完善市场化运营机制，拿出敢闯市场、敢投项目、敢担风险的气魄，在市场大潮中奋力拼搏、历练成长，是重发公司安身立命、突出重围的核心竞争力所在。为此，重发公司制定实施了“一体两翼三平台”发展战略。

其中，“一体”就是以重大基础设施投资为主体。今年上半年，公司参控股铁路项目累计完成投资137.62亿元，占全市铁路项目完成投资总额的91.75%，其中渝湘高铁重庆至黔江段、渝万高铁、渝西高铁万州至樊哙段等8个控股铁路项目累计完成投资100.62亿元，同比增长57%；渝昆高铁、成渝中线高铁、渝西高铁重庆西站经达州至安康段、成达万高铁等4个参股铁路项目累计完成投资37亿元，同比增长78.92%，有力保障了“米字型”高铁网络重点项目建设；江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程累计投资22.8亿元，全力支撑高铁、机场等重大基建项目建设跑出“加速度”。

“两翼”是指做强产业布局和资产运营，持续提升“造血”功能，增强现金流，为重大基建项目建设提供反哺。在产业布局方面，积极布局科创产业，整合重组产业引导基金、种子基金、天使基金等资源，设立注册资本100亿元的重庆科技创新投资集团，聚焦科技创新成果转化及科创企业孵化、引导、培育及上市，累计发起设立子基金76支，认缴规模116.05亿元，培育推动73家投资企业成功上市，其中，重庆上市企业15家；布局金融产业，累计出资65.34亿元，分别持有重庆农商行、重庆银行、重庆三峡银行、西南证券等金融股权；布局新兴产业，累计投入近30亿元涉足智能网联新能源汽车、智能制造、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，推动10余个市场化项目落地。在资产运营方面，重发公司从2019年持续购入市级公租房商业资产200万方，2020年正式接手运营。3年多来，面对世纪疫情、经济下行、电商冲击三大挑战，重发公司按照商业规律、市场逻辑经营公租房商业资产，紧紧抓住“消费者”“商家”“营商环境”三大要素全面发力，形成“一盘一策”，注重系统性打造。立足招大商、大招商，线上线下帮助商家开展经营促销活动，大力聚人气促商气，千方百计稳住公租房商业基本盘。运营公租房商业资产3年多来，年度营业收入3.3亿元，收租率由59.09%增长至82.03%，提高约19个百分点，追回欠租11957万元，未发生1例安全责任事故。因推动公租房商业运营管理的显著成效，重发公司受邀参加了今年8月初在广州举办的中国存量资产创新峰会，并作典型经验发言。

在“一体”“两翼”相互支撑下，重发公司正着力打造地方基础设施投融资企业升级版，通过其千亿级资产归集、千亿级资金筹集、千亿级资本运作“三大平台”，培育一批定位清晰、主业聚焦、竞争力强的产业集团和市场主体。

更好履行社会责任，以行动诠释国企担当

重发公司有关负责人表示，作为国有独资企业，重发公司自诞生之日起就将社会责任写进了发展基因之中，把履行好社会责任视为“天职”。

以重发公司实控企业重庆安保集团为例，其打造的智慧安防中心，目前已接入近5000个重要金融网点、交通站点、商超学校、经营商户等，通过前端实时监控、后台集中调度、队员迅速响应，可快速处置突发的人、车、物等安全事件。

利用地图服务和5G通讯等，统计分析研判热点事件、安保勤务运行等相关数据，重庆安保集团还大力推进安防科技信息技术的迭代升级，启动了“智慧安防中心”2.0版本升级，积极配合公安机关维护社会和谐稳定，为平安重庆建设打牢“智治”基础。据重庆安保集团相关负责人介绍，截至目前，该企业已经为政府机关、企事业单位提供全天候安全押运、安全守护等服务5万余次。

坚持惠民有感工作导向，聚焦民生实事，解决群众的“急难愁盼”问题，让企业发展成果惠及群众，在重发公司已经成为共识。重发公司实控企业重发置业公司在疫情期间，对承租公租房商业资产的3200余户中小微企业和个体工商户累计减免租金1.82亿元。今年以来，该公司开展“九比九拼”竞赛活动，逐盘开展商户座谈，累计帮助商家解决6大类、1000余件经营难题，间接通过稳商助商解决20000余人就业。

值得一提的是，重发公司还投入约5000万元，为重庆主城8个区17个市级公租房楼盘的近400家商户提供“罐改管”燃气改造工程。相关负责人向记者介绍，当前，这些商户普遍使用液化气罐，点多面广，风险隐患突出，是燃气安全整治的重点、难点。实施液化气“罐改管”，对防范化解燃气领域安全风险、提升本质安全、防止事故发生具有重要意义。

未来，重发公司将继续深耕主责主业，创新投融资模式，提高国有资本运营效率效益，加快推动全市重大基础设施建设提速增效，同时也将继续致力于惠民工程建设，为新时代新征程新重庆建设作出新贡献。

媒体报道

重庆发展投资公司：一体两翼三平台 探索国有资本投融资新路